近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。《通知》指出，为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），经党中央同意，自2024年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。

　　潮新闻先后对话全国党建研究会特邀研究员，浙江省党史学会副会长，浙江省委党校教授，浙江省委党校原党史党建教研部主任、党建研究所所长、政党研究中心主任郭亚丁和浙江省委党校机关纪委书记范增钍，围绕为什么强调党纪学习教育、党校如何服务于全省的党纪学习教育等方面进行了解读。

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也是每一位共产党员约束自身行为的标准和遵循。这次，潮新闻特邀中共浙江省委党校全面从严治党研究中心研究员、党史党建教研部副主任成为杰，结合修订重点内容，尤其是与普通党员密切相关的有关规定，对《条例》进行解读。

　　潮新闻：党员受到治安管理处罚或者被追究刑事责任的行为，会不会受到相应的党纪处分？

　　成为杰：新时代以来，我们党特别重视坚持依法治国和依规治党的有机统一，注重党内法规同国家法律的衔接和协调；党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。为贯彻这一要求，本次修订在第4条中把“执纪执法贯通”增加为党纪处分原则的内容，在各相应具体条款中对党纪与刑法、与社会主义市场经济秩序、治安管理等国家法律法规的衔接作出规定。比如，《条例》第四章第30条，新增对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规定，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分”。比如，党员酒驾，属于违反《道路交通安全法》的行为，按照《条例》新增第28条“对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分”的规定，视情节可以给予党内警告以上处分；醉驾被不起诉或者判决免刑的，予以撤销党内职务以上处分；醉驾被依法判处拘役的，给予开除党籍处分。

　　潮新闻：有些党员认为廉洁是领导干部的事儿，是有权力的人的事儿，跟普通党员没有关系，您怎么看待这个问题？

　　成为杰：本次修订特别突出抓“关键少数”和管绝大多数相统一，这一精神鲜明体现在廉洁纪律的要求上。廉洁不仅是对党员领导干部的要求，而且是对每名党员的要求。全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。现实中，有的普通党员干部利用工作之便吃吃喝喝、占小便宜，个别医务人员利用处方权向医药企业吃“回扣”，个别学校教职工在采购教材、教学器材时捞好处，个别科研人员违规套取科研经费等，还有五花八门的违规收礼送礼行为，美其名曰“礼尚往来”，事实上都是违反廉洁纪律的。

　　潮新闻：除了廉洁纪律问题，和很多党员有关系的群众纪律您怎么看？

　　成为杰：习近平总书记强调，要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事。但是现实中，有的党员领导干部会上“坚决保证”、会下转头就忘，有的嘴上喊得震天响、行动却是“毛毛雨”，有的以“一直是这样”“已经比以前好多了”“这个事放放再说”“那件事没办法解决”搪塞，动不动就以“数据没整合”“需请示领导”“没有相关政策”为借口，故意绕开问题走，这些都是典型的不作为、慢作为、假作为现象。还有的基层党员干部在落实社会救助政策时，不能正确处理公与私的关系，不按程序、不按标准执行政策要求，厚此薄彼、优亲厚友，出现明显不公平不公正现象，引起群众不满，影响党的威信和形象，都属于违反党的群众纪律的行为。

　　潮新闻：关于保护基层干部的积极性方面有哪些体现？

　　成为杰：习近平总书记曾经说过，全面从严治党的目的不是要把人管死炒股配资网选，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。本次《条例》修订突出了把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来的导向，落实“三个区分开来”，更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性。当前，落实“三个区分开来”的一个难点在于，党员干部的行为造成后果或者损失的，如何明辨他是基于“为公”还是“为私”，分清“无心”还是“有意”。此次修订坚持实事求是和主客观相统一，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，在第19条分三款规定了免予处分、不予处分、不追究党纪责任，总体上形成了对一般违纪、轻微违纪、不属于违纪等不同情形分别给予相应处理的系统规范。这为准确认定行为性质、实行区别对待提供了法规依据，有利于切实把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，把惩治和教育结合起来，营造干事创业的良好环境。具体到工作纪律中，还新增了第137条，明确“滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响”行为的处分规定，防止基层出现把问责作为日常管理的手段或者作为推卸自己责任的“挡箭牌”，杜绝有的班子成员一届任期内“轮流担责”的不正常现象。